2023年以来，市场监管总局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断的重要决策部署，深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，落实“监管为民”执法理念，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，组织开展了民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批重大典型垄断案件，着力防范和化解市场垄断、行政性垄断风险，提振经济发展信心，增强发展动力活力，推动全国统一大市场建设，服务高质量发展，取得显著成效。近日，市场监管总局公布了2023年民生领域反垄断执法专项行动第三批典型案例。

　　市场监管总局依法附加限制性条件批准先声药业有限公司收购北京托毕西药业有限公司股权案。2023年9月22日，市场监管总局依法附加限制性条件批准先声药业有限公司收购北京托毕西药业有限公司股权案。经查，本项集中可能对中国境内巴曲酶注射液市场产生排除、限制竞争效果。巴曲酶注射液是一种降低纤维蛋白原药物，在全频听力下降突发性聋的治疗上难以被其他药品替代。

　　鉴于此项经营者集中在中国境内巴曲酶注射液市场可能具有排除、限制竞争效果，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中，要求先声药业和集中后实体履行如下义务：一是解除先声药业与全球巴曲酶浓缩液原料药唯一供应商DSM在中国境内独家、排他供应巴曲酶原料药的协议约定。二是剥离先声药业在研巴曲酶注射液业务至合格第三方继续研发，向剥离买方承担巴曲酶原料药供应义务，并为剥离买方与DSM达成直接供应关系提供必要协助。三是集中实施后下调临床常用规格的巴曲酶注射液终端价格不少于当前挂网价格的20%。四是集中实施后保障临床常用规格的巴曲酶注射液用药需求。五是若未按时解除协议约定、未按时完成剥离或者剥离买方未按时实施研发，集中实施后下调临床常用规格的巴曲酶注射液终端价格不少于当前挂网价格的50%。

　　上海市市场监管局依法查处上海上药第一生化药业有限公司等4家企业滥用市场支配地位案。上海市市场监管局根据市场监管总局交办线日对上海上药第一生化药业有限公司（以下简称上药生化）、武汉汇海医药有限公司（以下简称武汉汇海）、武汉科德医药有限公司（以下简称武汉科德）和湖北民康制药有限公司（以下简称民康制药）4家企业涉嫌实施垄断行为立案调查。本案所涉商品为注射用硫酸多黏菌素B，临床上主要用于治疗碳青霉烯耐药革兰氏阴性菌导致的急慢染。经查，本案相关市场界定为中国注射用硫酸多黏菌素B市场，4家企业在中国境内独家生产和销售注射用硫酸多黏菌素B，具有市场支配地位。2017年12月以来，4家企业分工协作、密切配合，滥用市场支配地位，以2303—2918元/支的价格销售注射用硫酸多黏菌素B，构成以不公平的高价销售商品行为。一是注射用硫酸多黏菌素B价格与生产成本的比值明显高于同一生产线所产其他制剂。二是将从国外进口、73—94元/克的原料药，通过安排38家医药经销公司流转过票、层层加价，逐步推高至1.8—3.5万元/克，造成注射用硫酸多黏菌素B价格高是因为原料药价高导致的假象。三是注射用硫酸多黏菌素B价格远超国外同类产品23—183元/支的销售价格，违反了《反垄断法》有关规定。

　　2023年12月13日，上海市市场监管局对上述4家企业滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，责令上述4家企业停止违法行为，没收上药生化违法所得3.38亿元，并处其2022年度销售额3%的罚款1.24亿元；没收武汉汇海违法所得4758.02万元，并处其2022年度销售额8%的罚款1110.92万元；没收武汉科德违法所得6.16亿元，并处其2022年度销售额8%的罚款7252.43万元；没收民康制药违法所得204.57万元，并处其2022年度销售额3%的罚款743.98万元。上述4家企业罚没款合计12.19亿元。

　　上海市市场监管局依法查处江西祥宇医药有限公司滥用市场支配地位案。上海市市场监管局根据总局交办线日对江西祥宇医药有限公司（以下简称江西祥宇）涉嫌实施垄断行为立案调查。本案所涉商品为碘化油原料药，是生产碘化油注射液的主要原料。碘化油注射液主要用于肝癌中期患者的动脉化疗栓塞治疗。经查，本案相关市场界定为中国碘化油原料药销售市场，江西祥宇通过与国内唯一一家碘化油原料药生产企业签订合作协议、大量购买该企业生产的碘化油原料药等方式，基本控制了碘化油原料药货源，在中国碘化油原料药销售市场具有支配地位。2016年6月至2020年3月，江西祥宇滥用市场支配地位，将碘化油原料药销售价格从4681元/公斤逐步提高到13500—14500元/公斤，提价幅度明显高于其成本增长幅度，也明显高于其他经营者在相似市场条件下的销售价格，违反了修改前的《反垄断法》有关规定。2023年11月17日，上海市市场监管局对江西祥宇滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，责令江西祥宇停止违法行为，并处其2019年度销售额4%的罚款156.36万元。

　　山西省市场监管局依法查处大同华润燃气有限公司滥用市场支配地位案。山西省市场监管局根据涉企收费检查发现线日对大同华润燃气有限公司（以下简称大同华润）涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，本案相关市场界定为大同市市区（不含大同市煤气化总公司经营区域）及下属7县和朔州市右玉县行政区域内管道燃气供应服务市场，大同华润具有市场支配地位。2019年1月至2021年7月，大同华润滥用市场支配地位，没有正当理由限定当地住宅小区开发企业及工商业用户的管道燃气安装工程只能委托其进行施工，违反了修改前的《反垄断法》有关规定。2023年12月8日，山西省市场监管局对大同华润滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，责令大同华润停止违法行为，并处其2020年度销售额1%的罚款859.95万元。

　　广西壮族自治区市场监管局依法查处上林县三里六仙自来水有限责任公司滥用市场支配地位案。广西壮族自治区市场监管局根据南宁市市场监管局上报线日对上林县三里六仙自来水有限责任公司（以下简称上林自来水公司）涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，本案相关市场界定为南宁市上林县三里镇乡镇集中供水服务市场，上林自来水公司具有市场支配地位。2008年8月至2023年3月，其滥用市场支配地位，没有正当理由，在用户提出供水申请时，安排用户填报预先设置的格式用水业务申请表，以“用户自愿”为名要求用户无论是否用水，最少按照底数8度（1度=1立方米）计量缴费，否则不予开通用水，上述行为违反了《反垄断法》有关规定。2023年11月13日，广西壮族自治区市场监管局对上林自来水公司滥用市场支配地位案作出行政处罚决定，责令上林自来水公司停止违法行为，没收违法所得15.37万元，并处其2022年度销售额2%的罚款3.36万元，罚没款合计18.74万元。

　　浙江省市场监管局依法查处杭州市萧山区21家混凝土企业达成并实施垄断协议案。2020年12月，杭州市余杭区人民法院在审理萧山区混凝土公司团伙涉黑案件中，发现21家混凝土企业涉嫌实施垄断行为，依职权将此案线索移交浙江省市场监管局。经前期核查，浙江省市场监管局于2022年6月对杭州振腾实业有限公司（以下简称杭州振腾）等21家混凝土企业涉嫌实施垄断行为立案调查。本案所涉商品为混凝土，杭州振腾等21家企业是具有竞争关系的经营者。2016年9月，杭州振腾等4家企业实控人牵头商讨并筹备成立萧山区混凝土协会，后多次召开会议吸收萧山区其他混凝土生产企业入会，通过成立销售平台公司的方式对杭州市萧山区建设工程项目商品混凝土供应进行统一分配，制定了商品混凝土销售规定细则，如“配额制定向销售”“高交低补”、2000方以上的业务必须上报销售平台公司、禁止私下扩大产量、违反规则后罚款等，构成达成并实施垄断协议。上述行为违反了修改前的《反垄断法》有关规定。2023年7月27日，浙江省市场监管局依法对杭州振腾等21家混凝土企业达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定，责令停止违法行为，对杭州振腾等11家起牵头组织作用并被法院判处刑罚的企业处2017年度销售额5%的罚款，共计1.41亿元；对杭州坚塔等10家在本案中起次要作用且能够积极主动配合调查的企业，处2017年度销售额2%的罚款，共计0.33亿元。21家当事人罚款合计1.74亿元。

　　福建省市场监管局依法查处福州市房地产估价协会垄断协议案。福建省市场监管局根据市场监管总局移交的线日对福州市房地产估价协会涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，2019年11月，当事人牵头制定含有排除、限制竞争内容的《承诺函》，规定福州地区房地产价格评估差额累进收费标准，按评估类型设立不同的最低折扣率，并同时规定最低单价，固定了福州地区抵押评估、招投标项目（含政府采购项目）评估、装修评估、构筑物评估等类型的房地产评估服务收费价格。2020年8月，当事人还制定了《房地产评估项目招投标中评估费报价指引》，对评估企业在招投标中的应标行为（含作价方式、测算报价等涉及评估收费标准计算等）进行了统一，并以业内通报、暂停服务、经济处罚等手段推动实施。当事人的上述行为违反了修改前的《反垄断法》有关规定。2023年10月16日，福建省市场监管局依法对福州市房地产估价协会垄断协议案作出行政处罚决定，责令当事人改正违法行为，并处罚款30万元。

　　河南省市场监管局依法查处焦作市二手车流通协会组织本行业经营者达成并实施垄断协议案。河南省市场监管局根据国务院督察组交办线日对焦作市二手车流通协会涉嫌组织本行业经营者达成并实施垄断协议行为进行立案调查。经查，2020年9月至2022年8月，焦作市二手车流通协会通过召开会议、电话、微信、面谈等形式先后组织焦作市18家二手车交易市场公司达成共识，约定各公司均执行趋同的二手车交易服务费公示价格，同时约定各公司的月销售收入基数，并由焦作市二手车流通协会对销售收入进行统一计算和分配。按照上述约定，焦作市18家二手车交易市场公司实施了固定或变更二手车交易服务费价格的行为，其中12家公司通过“高交低补”、控制开票数量等手段实施了分割销售市场的行为。焦作市二手车流通协会、焦作市18家二手车交易市场公司的行为违反了《反垄断法》有关规定。2023年12月19日，河南省市场监管局依法对焦作市二手车流通协会组织本行业18家二手车交易市场公司达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定，责令焦作市二手车流通协会改正，并处罚款30万元。责令焦作市18家二手车交易市场公司停止违法行为，并分别处2021年度销售额2%—3%的罚款合计68.87万元。以上罚款合计98.87万元。

　　湖北省市场监管局依法查处荆门市11家混凝土企业达成并实施垄断协议案。湖北省市场监管局根据荆门市市场监管局上报线月对荆门市飞图混凝土有限公司（以下简称荆门飞图）等11家混凝土企业涉嫌实施垄断行为立案调查。本案所涉商品为混凝土，荆门飞图等11家企业是具有竞争关系的经营者。经查，2019年5月13日，湖北省预拌混凝土协会荆门工作委员会（筹备）办公室在荆门市召开会议，11家涉案企业主要负责人参加会议，约定荆门市城区预拌混凝土协同涨价。11家涉案企业于会后陆续对下游企业送达《调价函》《价格调整告知函》或《商洽函》，上调各标号预拌混凝土价格，涨价幅度为40—80元/方不等，构成达成并实施垄断协议，违反了修改前的《反垄断法》有关规定。2023年11月24日，湖北省市场监管局依法对荆门飞图等11家混凝土企业达成并实施垄断协议案作出行政处罚决定，责令停止违法行为，并对当事人分别处2018年度销售额1%的罚款，罚款合计1276.35万元。

　　云南省市场监管局依法查处砚山县11家制砖企业达成并实施垄断协议案。云南省市场监管局根据砚山县市场监管局上报线日对砚山县福兴页岩砖厂（以下简称砚山福兴）等11家制砖企业涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，砚山福兴等11家制砖企业是具有竞争关系的经营者，2018年4月至2020年4月期。